Sinds het schooljaar 2023 biedt het lerarenpact aanvullende betaalde taken aan vrijwillige leraren aan. Drie jaar later is het systeem niet afgeschaft, maar zijn de budgetten geslonken. Het schooljaar 2026 markeert een omslag: het pact verandert van een grootschalig salarisbeleid naar een residueel mechanisme, toegankelijk in slechts een fractie van de instellingen.
Budgetten van het lerarenpact in 2026: een systeem dat voortleeft zonder middelen
Het juridische kader van het pact is niet opgeheven. De teksten bestaan nog steeds, de taken blijven gedefinieerd, en niets staat een schoolleider in de weg om een “bouwsteen” aan een vrijwillige leraar voor te stellen. In theorie is er niets veranderd.
Ook interessant : Vastgoed kopen: hoe een aankoop in Andorra en Frankrijk te vergelijken?
In de praktijk vermindert de begrotingswet 2026 de budgetten voor het pact met ongeveer twee derde in vergelijking met de initiële enveloppen van 2023-2024. Het mechanisme overleeft, maar het aantal financierbare taken daalt drastisch.
Waarom is het systeem niet afgeschaft? Omdat een duidelijke afschaffing een sterk politiek signaal van terugtrekking zou hebben gegeven. Het verminderen van de budgetten maakt het mogelijk om de schijn op te houden terwijl er besparingen worden gerealiseerd. De leraar die nadenkt over de toekomst van het lerarenpact in 2026 moet deze nuance begrijpen: het pact bestaat nog op papier, maar de concrete reikwijdte is aanzienlijk verkleind.
Aanrader : Ontdek het nieuws van Greg From Paris: trends en zakelijke tips om te volgen
In het technisch landbouwonderwijs is de situatie vergelijkbaar. Het rapport van de CGAAER, gepubliceerd in juni 2026, waarschuwt voor de risico’s van een dergelijke bezuiniging voor een netwerk van meer dan 110.000 leerlingen en 12.500 medewerkers, waar de pacttaken onder andere de begeleiding van agro-ecologische overgangen financierden.
Rapport van de Rekenkamer: waarom het lerarenpact aan duidelijkheid ontbreekt
De budgettaire vermindering komt niet uit de lucht vallen. Ze is gebaseerd op een vaststelling van ondoorzichtigheid, gedocumenteerd door de Rekenkamer. Haar audit wijst op een structureel probleem: het is onmogelijk om te weten hoeveel leraren daadwerkelijk de aanvullende betaling van het pact ontvangen, noch om de impact van de taken op het succes van de leerlingen te meten.
Deze onduidelijkheid is niet triviaal. Wanneer een systeem honderden miljoenen euro’s mobiliseert zonder dat we de resultaten kunnen evalueren, wordt het een gemakkelijke doelwit in een context van budgettaire beperkingen. De Rekenkamer raadt de afschaffing van het pact niet aan, maar vraagt om een herziening van de opvolging ervan.
Concreet komen drie tekortkomingen naar voren uit het onderzoek:
- Het ontbreken van betrouwbare gegevens over het aantal ondertekenende leraren per academie en per type taak, wat nationaal beheer onmogelijk maakt.
- Het gebrek aan pedagogische evaluatiecriteria: de kortdurende vervangingen of ondersteuning van leerlingen worden niet onderworpen aan enige gestandaardiseerde effectiviteitsmeting.
- Een aanhoudende verwarring tussen salarisverhoging en betaling voor extra taken, die de perceptie van het systeem door de leraren zelf vertroebelt.
Het pact wordt niet gezien als een salarisverhoging, maar als extra werk, dat forfaitair wordt betaald. Deze onderscheid verklaart gedeeltelijk waarom de deelname ongelijk is naar gelang de regio’s en onderwijsniveaus.
Herwaardering van de indexpunten en overuren: de alternatieven voor het pact
Terwijl het pact krimpt, nemen andere beloningsmechanismen het over. De herwaardering van de indexpunten, verhoogd naar 4,92 euro bruto per maand sinds januari 2026 (na de stijging van 3,5% in juli 2023), verandert de balans tussen indexverhoging en aanvullende vergoedingen.
Ben je gecertificeerd op niveau 7 of 8? De stijging van de indexpunten compenseert gedeeltelijk het verlies van de bouwstenen van het pact, vooral als je slechts één of twee taken had ondertekend. Voor een leraar die drie bouwstenen of meer had, blijft het nettoverlies aanzienlijk.
Het ministerie lijkt ook in te zetten op de overuren per jaar (HSA) als aanpassingsvariabele. De HSA hebben een administratief voordeel: ze passen in een bestaand kader, zonder dat specifieke contracten of opvolging per taak nodig zijn. Het signaal dat naar de rectoraten wordt gestuurd is duidelijk: absorbeer de vervangings- en ondersteuningsbehoeften via de HSA in plaats van via het pact.
Deze heroriëntatie roept een fundamenteel probleem op. De HSA vergoeden uren van onderwijs voor leerlingen. De pacttaken dekken ook taken buiten de klas: coördinatie van projecten, pedagogische innovatie, individuele begeleiding. De overstap naar HSA beperkt de reikwijdte van de gewaardeerde taken tot alleen aanwezigheid in de klas.
Vooruitkijken naar het schooljaar 2026: opleiding, mobiliteit en omscholing
Geconfronteerd met een afnemend systeem, stellen verschillende concrete strategieën leraren in staat om niet passief de budgettaire beslissingen te ondergaan.
De eerste betreft de voortdurende opleiding en het gebruik van de 108 uren. Deze uren, vaak toegewezen aan verplichte opleidingen, kunnen ook worden gebruikt om een loopbaanontwikkeling voor te bereiden: interne examens, aanvullende certificering, validatie van verworven competenties.
De periode 2026-2027 biedt mogelijkheden voor functionele en geografische mobiliteit. Interne examens en geschiktheidslijsten blijven toegangspaden naar beter betaalde functies of andere functies (leidinggevend personeel, inspectie, opleiding). De status van ambtenaar maakt ook detacheringen naar andere ministeries of lokale overheden mogelijk.
Voor degenen die een vertrek uit het onderwijs overwegen, staat het statutaire kader het volgende toe:
- De beschikbaarheid voor persoonlijke redenen, die het mogelijk maakt om een activiteit uit te proberen zonder ontslag te nemen.
- De beroepsopleiding, die kan worden ingezet om een gestructureerde omscholing voor te bereiden.
- De detachering in de lokale of ziekenhuis openbare dienst, die de rechten op pensioen en anciënniteit behoudt.
Het lerarenpact zoals het in 2023 is ontworpen, zal waarschijnlijk zijn oorspronkelijke budget niet terugkrijgen. De beslissingen van de begrotingswet voor 2027, die momenteel worden voorbereid, zullen deze koers bevestigen of ontkrachten. Leraren die nu anticiperen, door hun vaardigheden te diversifiëren of mobiliteiten te verkennen, bevinden zich in een sterkere positie dan degenen die wachten op een hypothetische terugkeer naar normaal.